이노우에 고와시

3. 사상

유교를 비롯한 고전과 오규 소라이, 사토 잇사이 등 일본의 다른 학파를 받아들여 독서와 주석 등 공부에 매진했다. 유교 중에서도 특히 주자학을 깊이 연구하여 학조 주희 등 중국 학자들의 고사를 예로 들면서 주자학을 단순히 기록하는 데 그치지 않고 공리공론적인 부분을 비판하며 실천적인 학문(실학)을 중시하여 현실 정치에 활용하는 것을 목표로 공부에 매진했다.^[11]

막말 당시 일본을 둘러싼 국제 정세에 관심을 보였지만, 겐지 원년(1864년) 요코이 쇼난과의 대담에서는 개국을 통해 외국과의 무역을 활발히 하여 부국강병과 외국과의 우호를 내세우는 쇼난에게, 말, 문화, 국가 제도가 다른 외국과 일본이 잘 교류할 수 있을지 의문이며, 일본은 농업을 중시하는 자급자족을 관철하고 외국과 무역을 할 필요가 없다고 반론하며, 질서 유지의 관점에서 쇄국 유지를 주장했다.

메이지 시대에는 외국 법을 새롭게 학습하여 쇄국 사상에서 전환했지만, 프랑스식 자연법 개념을 부정하고, 법을 "민족 정신"의 발로로 파악하는 독일의 역사학파 법학에 접하며, 자국의 전통 유지를 강조하는 자신의 견해와 일치시켜 독일 법학을 일본에 침투시키는 데 힘썼다. 또한, 유학 사상에서의 "인"도 역사법학과 일치한다고 해석하여 급진적인 문명 개화를 비판하고 점진적인 진보를 주장하며, 『왕국 건국법』을 비롯한 번역서를 저술하여 유럽의 법률을 일본에 소개하고 법학을 널리 알렸다.^[11]

한편, 천황의 정치적 위치는 대권을 유지하면서 솔선하여 정치의 교착 상태를 타개하는 군주상을 이상으로 삼았다. 나츠시마 초안 작성 중에 행정을 한 손에 쥐는 내각의 헌법 기입을 "천황의 대권 침범"으로 삭제하고, 의회와 정부의 대립을 조칙으로 수습하며, 궁정비를 절약하여 해군비 보충에 사용하고, 적극적으로 인심 수습을 도모하며 내부 개혁을 장려해야 한다고 직접 메이지 천황에게 상주했다(메이지 25년 6월 23일). 그러나 이노우에의 의견은 받아들여지지 않았고, 이후에도 조칙 정책을 주장하며 제2차 이토 내각에 계속 거부당하다가, 메이지 26년 2월 10일에 실현되었을 때는 "시기가 늦어, 대세를 만회하는 데 이르지 못했다"며 본래의 목적에서 후퇴했다. 천황이 정치 관여에 소극적이고 수동적인 자세를 취했기 때문에, 정부와 의회의 화목에 그친 것을 후회했다. 이는 유학에서의 덕치주의에서 천황의 군주상을 추구했기 때문이었지만, 입헌주의를 중시하는 천황은 적극적인 정치 관여를 할 의지가 없었고, 이토 히로부미와의 불협화음을 낳게 되었다.^[12]

4. 이토 히로부미와의 관계

이토 히로부미는 이노우에 고와시를 "충실하고 둘도 없는 자"라고 평가하며 그의 능력을 높이 평가하고 신뢰했다.^[13] 1884년 8월, 궁내경을 겸임했을 때 자신의 측근 중에서 이노우에만을 도서두로 궁내성에 들어가게 할 정도였다. 그러나 이노우에는 자신의 신념에 충실하여 과격한 행동을 할 때가 있었다. 1881년 정변 때 이노우에가 독단적으로 이와쿠라 도모미에게 독일식 국가 건설을 설파하여 이를 정부 방침으로 결정하려 하자, 이토는 이노우에에게 "서기관 무리들과의 관계는 불가하다"라고 욕설을 퍼부었다.^[13]

이노우에 가오루의 조약 개정안에 반대하던 이노우에가 보아소나드의 반대 의견서를 각 방면의 반대파에게 전달하여 조약 개정 반대 운동을 부추겨 제1차 이토 내각 자체가 위기에 놓이는 등, 이토는 이노우에의 독단적인 행동에 곤란을 겪기도 했다.^[14]

의회 대책과 정치 제도에 있어서도 이토와 이노우에는 의견 차이를 보였다. 이노우에는 의회를 부정적으로 파악하여 해산 강행 또는 천황의 중재에 의한 대규모 행정 개혁을 주장하며 자유당과의 타협과 정당 정치에 반대했지만, 이토는 점진적으로 정당 정치를 정착시키려 했고, 자유당과의 타협과 입헌정우회 창립으로 이어졌다. 이노우에는 헌법에 행정권 통일과 연대 책임을 부여하는 내각을 명기하려 했던 이토에게 천황 대권 침해의 가능성을 들어 철회시키고, 천황에 대한 국무대신의 단독 보필로 총리의 약한 권한이 규정되었다.

이러한 이토의 생각에 납득하지 못했던 이노우에는 만년에 "자신은 이토 때문에 일생을 그르쳤다"라고 말하기도 했다.^[15] 그러나 문부대신 사임 후에도 이토에게 편지를 계속 보냈고, 병세가 악화되어 쓸 수 없을 때까지 편지를 주고받았다.(마지막 편지는 1894년 11월 19일자 편지)^[15]

5. 교육칙어에 대한 관여

1890년 10월 30일에 발표된 교육칙어는 제1차 야마가타 내각 하에서 기안되었다. 그 직접적인 계기는 야마가타 아리토모 내각총리대신의 영향 아래에 있던 지방 장관 회의가 같은 해 2월 26일에 "덕육 함양의 의에 관한 건의"를 결의하고, 지식 전달에 편중된 종래의 학교 교육을 수정하여 도덕심 육성도 중요시하도록 요구한 것이다.^[16] 메이지 천황은 이전부터 도덕 교육에 큰 관심을 기울이고 있었고, 에노모토 다케아키 문부대신에게 도덕 교육의 기본 방침을 세우도록 명했다. 그러나 에노모토는 이를 추진하지 않아 5월에 경질되었고, 야마가타는 측근인 요시카와 겐쇼를 후임 문부대신으로 추천했다. 메이지 천황은 이에 난색을 표했지만, 야마가타가 직접 요시카와를 지도하는 것을 조건으로 천황을 설득하여 승낙을 받았다.^[16] 요시카와는 문부대신에 취임한 뒤 여자고등사범학교 학장인 나카무라 마사나오에게 도덕 교육에 관한 칙어의 원안을 기안하게 했다.^[16]

야마가타는 나카무라 원안에 대해 법제국 장관인 이노우에에게 의견을 구했고, 이노우에는 나카무라 원안의 종교색·철학색을 이유로 맹반대했다.^[16] 야마가타는 정부의 책사로 여겨지던 이노우에의 의견을 중시하여 나카무라 대신 이노우에에게 기안을 의뢰했다. 이노우에는 6월 20일자 야마가타 앞으로의 편지에서 나카무라 원안을 폐기하고, 7개 조에 걸친 교육 칙어 제정의 문제점을 열거하며, "입헌주의에 따르면 군주는 국민의 양심의 자유에 간섭하지 않는다", "종교, 철학, 정치, 학문과는 관계없는 중립적인 내용으로 기재한다"는 것을 전제로, 종교색 등 세속성을 배제할 것을 기획하여 원안을 작성했다.^[16] 이노우에는 자신의 원안을 제출한 후, 한때 교육 칙어 구상 자체에 반대하여 6월 25일 야마가타에게 중지를 진언했지만, 야마가타의 제정 의지가 변하지 않음을 알고, 스스로 교육 칙어 기안에 관여하게 되었다.^[16] 이 이노우에 원안 단계에서, 이후의 교육 칙어의 내용은 거의 굳어졌다.^[16]

한편, 천황 측근의 유학자인 모토다 나가자네는 이전부터 유교에 기초한 도덕 교육의 필요성을 메이지 천황에게 진언하고 있었고, 1879년에는 유교색이 짙은 학령 성지를 기안하여 정부 간부에게 칙어의 형태로 제시했다.^[16] 모토다는 새롭게 도덕 교육에 관한 칙어를 기안함에 있어서도 유교에 기초한 독자적인 안을 작성하고 있었지만, 이노우에 원안을 접하자 이에 동조했다.^[16] 모토다는 구마모토번의 번교 시슈칸의 동창(선배)이다. 이노우에는 모토다와 상담하면서 어구와 구성을 다듬어 최종안을 완성했다.^[16]

10월 30일에 발표된 "교육에 관한 칙어"는 국무에 관한 법령·문서가 아니라, 천황 자신의 말로서 취급되었기 때문에, 천황 자신의 서명만 기재되었고, 국무대신의 서명은 부서되지 않았다. 이노우에는 메이지 천황이 직접 하사하는 형식을 주장했지만 받아들여지지 않고, 문부대신을 통해 하사하는 형식이 취해졌다.^[16]

6. 평가

이노우에 고와시는 보수적인 입장을 견지하면서도 법치 국가와 입헌주의 원칙을 존중하였다. 나카에 조민은 저서 《일년유반(一年有半)》에서 이노우에를 "성실하고 억지스럽지 않으며, 뻔뻔한 구석이 없는" 인물이라고 평가하였다.^[17] 도쿠토미 소호도 국민신문에서 "그는 정말 국가를 위해 그 땀과 노력을 다했다"라고 평가하였다.^[17] 현대에는 "메이지 국가 형성의 그랜드 디자이너"로 평가받기도 한다.^[17]

7. 약력

8. 영전

이노우에 고와시는 1875년 정7위에 오른 것을 시작으로 1890년 정3위까지 위계가 승진하였다. 1882년 훈3등 욱일중수장을 받았고, 1895년 자작 작위를 받는 등 여러 훈장을 받았다.

8. 1. 위계

8. 2. 훈장 등

• 1882년 6월 17일 - 훈3등 욱일중수장^[30]
• 1888년 5월 29일 - 훈2등 욱일중광장^[30][33]
• 1889년
• 3월 5일 - 훈1등 서보장^[30]
• 11월 25일 - 대일본제국 헌법 발포 기념장^[30][34]
• 1895년 1월 7일 - 자작^[30][35]

9. 가계

참조

_[1] 서적 辻、P3、P6 - P14、P19、P26、P28 - P29、臼井、P102 - P103、井上、P69 - P70、瀧井、P219 - P222
_[2] 서적 辻、P23 - P54、P65 - P68、臼井、P103、井上、P70、瀧井、P222 - P226
_[3] 서적 辻、P54 - P64、P68 - P70、伊藤、P151 - P154、井上、P70
_[4] 서적 辻、P83 - P85、P93 - P98、P107 - P130 - P136、本山、P175 - P189、臼井、P103、伊藤、P169 - P174、井上、P70 - P71
_[5] 서적 辻、P70 - P80、P189 - P191、P194 - P216、本山、P175 - P189、P199 - P203、臼井、P103、伊藤、P169 - P174、P203、P217 - P219、P223 - P227、井上、P71 - P72
_[6] 서적 辻、P225 - P242、P273 - P285、臼井、P103、伊藤、P238 - P240、P249、P262 - P275
_[7] 서적 辻、P285 - P295、臼井、P103、伊藤、P292、P301、P311 - P312、P317 - P319、井上、P72、瀧井、P321 - P324
_[8] 서적 辻、P299 - P308、本山、P276 - P295、井上、P72 - P73
_[9] 간행물 『官報』第3513号、1895年3月19日 1895-03-19
_[10] 서적 坂井、P283 - P285、辻、P308 - P311、P326 - P327、臼井、P103、伊藤、P319 - P323、井上、P73
_[11] 서적 辻、P43 - P44、坂井、P6 - P17、P28 - P36、P66 - P73、P90 - P96、井上、P69 - P70、瀧井、P217 - P226
_[12] 서적 坂井、P268 - P278、P288 - P294、瀧井、P315 - P324
_[13] 서적 辻、P79、P96 - P102、伊藤、P169 - P172
_[14] 서적 辻、P231 - P233、伊藤、P215 - P216
_[15] 서적 辻、P18、P202 - P209、P284 - P295、P308 - P311、坂井、P270 - P279、P284 - P285、伊藤、P319 - P323、瀧井、P315 - P332
_[16] 서적 辻、P245 - P269、本山、P254 - P261、井上、P72
_[17] 서적 井上、P73、瀧井、P217 - P218
_[18] 간행물 『官報』第14号「叙任」1883年7月17日 1883-07-17
_[19] 간행물 『官報』第750号「官庁」1886年1月4日 1886-01-04
_[20] 간행물 『官報』第1381号「叙任及辞令」1888年2月9日 1888-02-09
_[21] 간행물 『官報』第1758号「授爵叙任及辞令」1889年5月13日 1889-05-13
_[22] 간행물 『官報』第1899号「叙任及辞令」1889年10月26日 1889-10-26
_[23] 간행물 『官報』第1974号「叙任及辞令」1890年1月31日 1890-01-31
_[24] 간행물 『官報』第2117号「叙任及辞令」1890年7月21日 1890-07-21
_[25] 간행물 『官報』第2230号「叙任及辞令」1890年12月3日 1890-12-03
_[26] 간행물 『官報』第2355号「叙任及辞令」1891年5月9日 1891-05-09
_[27] 간행물 『官報』第2379号「叙任及辞令」1891年6月6日 1891-06-06
_[28] 간행물 『官報』第2904号「授爵叙任及辞令」1893年3月8日 1893-03-08
_[29] 간행물 『官報』第3351号「叙任及辞令」1894年8月29日 1894-08-29
_[30] 기타 井上毅 A06051166800 아시아歴史資料センター
_[31] 간행물 『官報』第379号「賞勲叙任」1884年10月1日 1884-10-01
_[32] 간행물 『官報』第2127号「叙任及辞令」1890年8月1日 1890-08-01
_[33] 간행물 『官報』第1473号「叙任及辞令」1888年5月30日 1888-05-30
_[34] 간행물 『官報』第1928号「叙任及辞令」1889年11月30日 1889-11-30
_[35] 간행물 『官報』第3455号「授爵叙任及辞令」1895年1月8日 1895-01-08
_[36] 간행물 霞会館
_[37] 서적 井上